作为2024年确定的全国首批10个水预算管理试点中唯一的流域试点，历经一年多的系统探索，广州市流溪河流域构建起全区域、全水源、全行业、全用户的水预算管理体系。
水预算管理体系保障了流域各区近万亿元GDP的用水需求，取得了流域万元GDP用水量较上年下降2.31%的“节流”成效，为南方丰水地区水资源精细化管理提供了可操作、可推广的“广州经验”。
构建全流域“收、支、存”用水“一本账”
市水务局立足流溪河流域实际，构建起覆盖全区域、全水源、全行业、全用户的水预算管理体系。据介绍，2025年度流域共下达河道外水预算额度5.36亿立方米、河道内水预算额度4.31亿立方米，并按季度跟踪执行情况。
流溪河水域航拍 受访者 供图
全年河道外执行水量4.82亿立方米，执行比例达90%；河道内执行水量4.18亿立方米，执行比例达97%，实现了水资源的高效配置和精准管控。
同时，市水务局还建立了流域水资源“收支平衡一本账”，创新性地引入“收、支、存”全要素管理，构建覆盖全流域的“水资源现金流量图”：一是精算“收入”，让每一滴来水都入账。
通过统筹计算天然降雨产生的地表水、地下水，厘清外调水、交易水，盘点再生水等“非常规水”，实现来水全口径核算。
二是灵活“调蓄”。充分发挥流溪河水库、黄龙带水库等流域内100多座“水银行”的丰枯调蓄功能，通过科学调度，实现流域水资源优化调配。
三是严控“支出”。让每一滴水去处清晰。将居民生活、农业生产、工业、服务业及生态环境等各类用水需求细化分类，确保水资源去向清晰可查。
保障流域近万亿GDP用水需求
针对南方丰水地区水量丰沛但时空分布不均的特点，流溪河流域摒弃“一刀切”管理，将用水效率作为预算分配的重要因素，回收储备节余指标，中文字幕与亚洲精品无码允许用水效率高的地区或用水户按程序申请使用储备指标，实现“指标随效益走”。
同时，将未使用的水资源还于河道、还于生态，加快探索水生态产品价值实现。这一模式既保障了流域各区近万亿元GDP的用水需求，又确保了流域生态流量，相关断面生态流量保障率均超过90%。
为确保流域用水，市水务局依托流域来水网络监测能力提升项目，更新完善了农业、工业、生活等领域用水计量在线监测设施，构建起由水预算一张图、实施环节管理、智能决策管理、统计分析、监督检查、信息查询等维度组成的智慧管控系统，通过数字化手段实现流域水资源动态管控和可溯源、可追踪管理，确保流域有序用水。
流域收支平衡示意图 受访者 供图
实现温泉节余用水指标市场化交易
作为流域内取水量最大、取水主体最多、流域面积最广的从化区正以此为抓手，系统推动区域用水管理向精细化、智慧化转型，全力促进水资源优化配置。
2025年从化区用水总量较2021年下降4%，万元GDP用水总量下降10.5%，万元工业增加值用水量下降22.9%。
从化区水务部门介绍，由于温泉水资源稀缺，需通过严格总量控制强化取用刚性约束，但部分温泉企业存在水量缺口，亟须建立高效调剂机制解决企业用水需求，保障温泉旅游业持续发展。
从化区主动在全省试点开展温泉水节余用水指标市场化交易，通过市场化手段推动节余用水指标向需求迫切的产业流转，实现了用水权“有偿取得”改革，盘活了存量用水指标，提升了水资源利用效能，以用水权交易助力文旅产业发展。
南方+记者 郎慧
通讯员 穗水轩